В соответствии с положениями ст. 8 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Наличие несанкционированной свалки отходов не только нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, но и может привести к опасному загрязнению окружающей среды и создать реальную угрозу здоровья населения.
В текущем году прокуратурой города Ельца совместно с ведущим консультантом отдела государственного надзора управления экологии и природных ресурсов Липецкой области - государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области, привлечённым прокуратурой города Ельца в целях осуществления экспертно-аналитических функций проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при осуществлении администрацией городского округа город Елец Липецкой области полномочий в области обращения с отходами, охраны земель, полномочий органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения городского округа в части организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
В ходе проверки обследована территория городского округа город Елец Липецкой области в границах земельного участка с кадастровым номером 48:19:6090101:8 на месте прекратившего деятельность предприятия ОАО «Елецкий кислород» по адресу: г. Елец, ул. Заводская, д. 2.
В границах земельного участка с указанным кадастровым номером 48:19:6090101:8 на землях, отнесённых к категории земель населённых пунктов, выявлены несанкционированные свалки бытовых и промышленных отходов. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Земельный участок с кадастровым номером 48:19:6090101:8, на котором выявлены несанкционированные свалки бытовых и промышленных отходов расположен на не разграниченных землях городского округа Елец Липецкой области, отнесённых к категории земель населённых пунктов.
Согласно п.3 ст.3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.
К полномочиям органа местного самоуправления городского округа в области обращения с отходами, в соответствии с п. 4 ст. 8 и ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относится создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 говорится о запрете захоронения отходов в границах населенных пунктов и запрете размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Несоблюдение природоохранного законодательства создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан, а также влечёт нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
В связи с тем, что администрация города Ельца обязана принять меры по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки на территории городского округа город Елец Липецкой области, что следует из приведённых выше норм федерального законодательства, прокуратурой города предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о признании незаконным бездействие администрации городского округа город Елец Липецкой области и обязании администрацию городского округа город Елец Липецкой области в границах земельного участка с кадастровым номером 48:19:6090101:8 на месте прекратившего деятельность предприятия ОАО «Елецкий кислород» по адресу: г. Елец, ул. Заводская, д. 2, площадью около 150 м2 в срок до 01 июня 2019 устранить несанкционированную свалку, расположенную на территории администрации городского округа город Елец Липецкой области путём вывоза отходов для размещения в местах их захоронения.
Решением суда требования прокурора города удовлетворены.
2 м/с. юз
Комментарии